Исполнительные действия часто вызывают недовольство должника. В этой статье мы расскажем, как правильно подать жалобу на возбуждение исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя.
Кому подать
Обжалование действий судебного пристава-исполнителя можно производить несколькими способами, которые установлены в Федеральном законе от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:
- Подача заявления (жалобы) вышестоящему судебному приставу в административном порядке;
- Оспаривание постановления в суде общей юрисдикции или арбитражном суде.
Выбор между подачей жалобы вышестоящему судебному приставу и обжалованием в суде полностью зависит от заявителя. Если он считает, что только суд может дать справедливую оценку допущенным нарушениям при возбуждении исполнительного производства, необходимо обращаться с жалобой именно туда.
Возможно также обращение в прокуратуру с жалобой на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем. Однако этот метод не всегда приводит к желаемому результату. Подробнее о нем читайте здесь.
После того, как заявитель определился с инстанцией, которая будет рассматривать жалобу, необходимо выяснить, какой именно судебный пристав-исполнитель или суд уполномочен ее рассматривать.
Административная жалоба
Жалоба в порядке подчиненности, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, подается на имя руководителя должностного лица, которое вынесло постановление о возбуждении исполнительного производства. Подавляющее большинство подобных постановлений выносится рядовыми судебными приставами. Вышестоящим должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу, будет старший судебный пристав – начальник отдела ФССП, где работает принявший постановление пристав.
Если постановление было утверждено старшим судебным приставом, обжаловать его необходимо главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в котором действует этот отдел ФССП (ст. 123 Закона).
То же правило действует и в случае, если адресат административной жалобы был неправильно определен. Он должен не возвращать ее заявителю, а передать нужному должностному лицу для рассмотрения.
Оспаривание в суде
Оспаривание постановления о возбуждении исполнительного производства в суде осуществляется путем подачи:
- Административного иска в суд общей юрисдикции в соответствии с Кодексом административного судопроизводства; либо
- Заявления об оспаривании решения государственного органа в арбитражный суд.
Срок подачи
Срок для подачи жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства установлен статьей 122 Закона об исполнительном производстве – 10 дней. Ее необходимо читать вместе с другой статьей закона – 15-й, которая регулирует порядок исчисления сроков. Согласно этой норме, определенные в днях сроки не включают в себя нерабочие дни. Таким образом, на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства дается 10 рабочих дней.
В случаях, когда жалоба на возбуждение исполнительного производства подается не в течение 10 рабочих дней, а позже, необходимо пояснить в ней причины пропуска срока и заявить просьбу (ходатайство) о его восстановлении. Без этого пункта в тексте жалобы она будет оставлена без рассмотрения (пп. 2 п. 1 ст. 125 Закона).
В качестве причин пропуска срока можно указать, что:
- Заявитель был несвоевременно уведомлен о возбуждении исполнительного производства;
- Заявитель был уведомлен в срок, но по какой-либо уважительной причине (болезнь и т.п.) не мог подать жалобу раньше;
- Другие уважительные причины.
Если причина для просрочки подачи жалобы будет сочтена достаточной, пропущенный срок восстановят, а претензии заявителя рассмотрят по существу.
Что указать в жалобе
Текст жалобы в административном порядке и заявления в суд будет отличаться. Однако основные моменты, которые необходимо отметить в тексте, будут одними и теми же:
- Данные адресата жалобы – старшего судебного пристава или суда, который будет рассматривать ее;
- ФИО заявителя и его контактные данные.
И жалоба, и заявление в суд об оспаривании возбуждения исполнительного производства подаются от своего имени. Подача этих документов на анонимной основе невозможна;
- Данные судебного пристава, чьи действия обжалуются, а также номер исполнительного производства;
В заявлении в суд нужно указать также взыскателя в качестве иного заинтересованного в разрешении дела лица. Это следует из п. 12 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ.
- Основание для подачи жалобы на возбуждение исполнительного производства: почему заявитель считает постановление незаконным. Желательно приложить к жалобе документальные доказательства незаконности постановления;
- Требование заявителя: отменить постановление о возбуждении исполнительного производства.
Основания для отмены постановления
Возбуждение исполнительного производства проводится в соответствии с правилами, установленными статьями 30 – 31 Закона об исполнительном производстве.
При поступлении заявления от взыскателя судебный пристав-исполнитель обязан принять постановление о возбуждении исполнительного производства, если нет оснований для отказа, установленных ст. 31 Закона. В частности, исполнительное производство не может быть начато, если:
- Истек срок предъявления исполнительного листа ко взысканию – 3 года с момента вступления в силу судебного решения, по которому выдан этот исполнительный лист.
- Исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
Местом совершения исполнительных действий является место жительства, место пребывания должника или место нахождения его имущества. В случае отсутствия сведений взыскатель вправе направить исполнительный документ по последнему известному месту жительства или пребывания должника.
- Исполнительный лист уже предъявлялся, и производство по нему было прекращено по основаниям, не допускающим его возобновления.
В частности, исполнительное производство прекращается насовсем в случае смерти гражданина должника, если требования или обязанности не могут перейти к его правопреемнику.
- Исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушениями.
- В других случаях, предусмотренных законом.
Если исполнительное производство было возбуждено с нарушением закона, должник вправе обратиться с жалобой на соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя.
Образец административной жалобы на возбуждение исполнительного производства в адрес вышестоящего судебного пристава
Старшему судебному приставу –
Начальнику отдела судебных приставов по __ району города __
От: ФИО (должник), адрес, телефон.
Судебный пристав-исполнитель, чьи действия обжалуются: ФИО, должность
Взыскатель: ФИО, адрес, телефон
Исполнительное производство № ___.
Жалоба
На постановление о возбуждении исполнительного производства.
В производстве судебного пристава-исполнителя __ отдела ФССП России по г. ____ находится исполнительное производство № ХХХ по взысканию денежных средств в сумме ___ на основании исполнительного листа серия __ №___ от ____. Указанное исполнительное производство было возбуждено в соответствии с Постановлением №___ от ___.
Заявитель считает, что указанное постановление №___ от ____ о возбуждении исполнительного производства является незаконным и необоснованным, а также нарушает его права и законные интересы в связи со следующим.
Исполнительный лист серия ___ № ___ был предъявлен к исполнению после истечения 3-летнего срока со дня вступления судебного решения в законную силу, установленного п. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решение _____ федерального суда вступило в силу _____ после истечения срока на его обжалование. Таким образом, срок, в течение которого выданный на его основе исполнительный лист мог быть предъявлен к исполнению, истек ______.
Взыскатель предъявил указанный исполнительный лист к исполнению через 2 дня после истечения срока – ______, что подтверждается копией заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.
Ранее исполнительный лист ко взысканию не предъявлялся, в связи с чем отсутствуют основания для возобновления течения срока на его предъявление ко взысканию.
Указанное обстоятельство не было учтено судебным приставом-исполнителем, который принял постановление о возбуждении исполнительного производства №____от _________ на основании указанного исполнительного листа.
Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Продолжение взыскания повлечет за собой необходимость для должника выплатить денежные средства взыскателю при отсутствии на то оснований.
Жалоба на указанное постановление в суд не подавалась.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
ПРОШУ:
- Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ХХХХ о возбуждении исполнительного производства № ____ от ______.
Приложения:
- Копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
- Копия заявления взыскателя.
Дата, подпись заявителя.
Образец административного искового заявления в суд общей юрисдикции о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства
В ____ федеральный районный суд
Административный истец – должник ФИО, контактные данные,
Административный ответчик (судебный пристав, чье бездействие обжалуется) ФИО, должность, контактные данные
Заинтересованные лица: должник ФИО, контактные данные.
Административное исковое заявление
О признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства
_____ судебный пристав-исполнитель ____ отдела УФССП России по г. ____ возбудил исполнительное производство № _____ на основании исполнительного листа серия ХХ № _____ от ______ о взыскании с должника в пользу взыскателя ____ руб. согласно Постановлению о возбуждении исполнительного производства от _______ № ____.
Должник полагает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, а также нарушает права и законные интересы должника в связи со следующим.
Исполнительный лист серия ХХХ № ХХХ был предъявлен к исполнению после истечения 3-летнего срока со дня вступления судебного решения в законную силу, установленного п. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решение ХХХХ федерального суда вступило в силу ХХ.ХХ.ХХХХ после истечения срока на его обжалование. Таким образом, срок, в течение которого выданный на его основе исполнительный лист мог быть предъявлен к исполнению, истек ХХ.ХХ.ХХХХ.
Взыскатель предъявил указанный исполнительный лист к исполнению через 2 дня после истечения срока – ХХ.ХХ.ХХХХ, что подтверждается копией заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.
Указанное обстоятельство не было учтено судебным приставом-исполнителем, который принял постановление о возбуждении исполнительного производства №ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ на основании указанного исполнительного листа.
Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Взыскатель утратил право на получение с должника денежных средств. Поэтому продолжение взыскания повлечет за собой необходимость для должника выплатить денежные средства взыскателю при отсутствии на то оснований.
Жалоба в административном порядке на указанное постановление не подавалась.
В соответствии с вышеизложенным и на основании п. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ:
ПРОШУ:
- Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ХХХ о возбуждении исполнительного производства №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.
Приложения
- Копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
- Копия заявления взыскателя.
- Подтверждение направления копий заявления лицам, участвующим в деле.
Дата, подпись заявителя.
Образец заявления в арбитражный суд о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства
В Арбитражный суд ХХХ
Адрес ХХХХ
Заявитель (должник): ООО ХХХХ, место нахождения: ХХХХ, ИНН ХХХХ, ОГРН ХХХ, телефон ХХХХ, адрес электронной почты ХХХХ.
Должностное лицо, решение которого оспаривается:
- Судебный пристав-исполнитель ФИО отдела ФССП по ХХХ, адрес ХХХХ
- Отдел ФССП по ХХХ, адрес.
Заинтересованные лица:
Взыскатель: ООО ХХХХ, место нахождения: ХХХХ, ИНН ХХХХ, ОГРН ХХХ, телефон ХХХХ, адрес электронной почты ХХХХ
Заявление
О признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства
ХХ.ХХ.ХХХХ судебный пристав-исполнитель ХХХ отдела УФССП России по г. ХХХ возбудил исполнительное производство № ХХХХ на основании исполнительного листа серия ХХ № ХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ о взыскании с должника в пользу взыскателя ХХХХ руб, издав Постановление о возбуждении исполнительного производства от ______ № _______.
Должник полагает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, а также нарушает права и законные интересы должника в связи со следующим.
Исполнительный лист серия ХХХ № ХХХ был предъявлен к исполнению за пределами срока, установленного п. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и равного 3 годам с момента вступления судебного акта в законную силу. Решение ______ арбитражного суда вступило в силу после истечения срока на его обжалование – __________. Таким образом, срок, в течение которого выданный на его основе исполнительный лист мог быть предъявлен к исполнению, истек ХХ.ХХ.ХХХХ. Взыскатель предъявил указанный исполнительный лист к исполнению через 2 дня после истечения срока – ________.
Указанное обстоятельство не было учтено судебным приставом-исполнителем, который принял постановление о возбуждении исполнительного производства №ХХ от __________ на основании указанного исполнительного листа.
Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Взыскатель утратил право на получение с должника денежных средств. Поэтому продолжение взыскания повлечет за собой необходимость для должника выплатить денежные средства взыскателю при отсутствии на то оснований.
Жалоба в административном порядке на указанное постановление не подавалась.
В соответствии с вышеизложенным и на основании п. 1 ст. 121 и пп. 1 п. 2 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также ст. 329 АПК РФ:
ПРОШУ:
- Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ХХХ о возбуждении исполнительного производства №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.
Приложения
- Копия постановления о возбуждении исполнительного производства
- Копия заявления взыскателя.
- Выписка из ЕГРЮЛ в отношении должника.
- Выписка из ЕГРЮЛ в отношении взыскателя.
- Копия свидетельства о регистрации заявителя в качестве юридического лица.
- Решение о назначении генерального директора заявителя.
- Подтверждение направления копий заявления лицам, участвующим в деле.
Генеральный директор ООО ____ /Подпись, дата/.
Грамотное составление жалобы поможет должнику защитить свои права. Приведенные в статье нормы закона и образцы документов носят общий характер. Их может быть недостаточно для решения конкретного дела. Обратитесь к юристу за консультацией и получите ответ именно на Ваш вопрос.