Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя

Судебным приставом-исполнителем часто недовольны все стороны исполнительного производства. В то время, как должники обычно возражают против его действий, взыскатели чаще обжалуют бездействие. В этой статье мы расскажем, когда имеются основания для подачи жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, и кому ее можно подать, чтобы добиться результата.

В прокуратуру

Первой инстанцией, куда хочет обратиться обиженный судебным приставом заявитель – это прокуратура, надзирающая за исполнением законов государственными органами. И действительно, надзорные функции прокуратуры включают в себя возможность призвать к порядку судебного пристава-исполнителя.   В случае игнорирования обращений заявителя, бездействия несмотря на требования закона прокуратура действительно может помочь. На основании жалобы заявителя судебному приставу-исполнителю могут выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений закона.

Однако своими действиями прокуратура не будет подменять судебного пристава. Своим предписанием органы прокуратуры могут обязать пристава устранить нарушения закона, но не укажут на совершение конкретных исполнительных действий.

Подробнее о том, как составить жалобу на судебного пристава в прокуратуру, читайте здесь.

 

Вышестоящему руководителю

Другой способ принять меры против нерадивого судебного пристава-исполнителя – обратиться с жалобой на бездействие к его руководителю — старшему судебному приставу, являющемуся начальником соответствующего отдела ФССП.  В случае, если бездействие допустил сам руководитель, жалоба подается его вышестоящему должностному лицу – главному судебному приставу соответствующего региона России и так далее.

В отличие от судебного обжалования, о котором речь пойдет ниже, жалоба на бездействие в административном порядке будет рассмотрена быстрее, и результата придется ждать не так долго.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя не облагается госпошлиной.

Срок

Жалоба на бездействие судебного пристава – исполнителя его начальнику подается в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Статья 122 этого закона устанавливает срок на обжалование – 10 дней с момента, когда о нарушении стало известно заявителю.

В случае бездействия зачастую возникает вопрос, как именно считать этот срок. Бездействие является длительным процессом, поэтому установить, когда именно он был начат, бывает затруднительно. Заявитель не может ежедневно контролировать выполнение работы судебным приставом – исполнителем. Это бы парализовало работу последнего. Поэтому на практике срок отсчитывается с того момента, когда имеется подтвержденный факт уведомления заявителя о положении дел.

Например, взыскатель ознакомился с материалами исполнительного производства и узнал, что судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает никаких мер принудительного исполнения с момента начала исполнительного производства.  В этом случае срок на обжалование бездействия начинает течь после ознакомления заявителя с материалами производства.

Если заявитель вначале подал жалобу в прокуратуру, и та установила факт бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обжалование можно отсчитывать и от этой даты.

По правилам подсчета сроков в исполнительном производстве отсчет 10 дней начинается на следующий день после того, как заявителю стало известно о нарушении его прав, ознакомления с материалами исполнительного производства и т.п.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве, в сроки, указанные в законе в днях, не включаются нерабочие дни. Поэтому фактический срок на обжалование бездействия 1судебного пристава – 10 рабочих дней.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то жалобу все еще можно подать в ближайший следом за ним рабочий день.

Например: взыскатель обратился с заявлением об аресте имущества должника в понедельник 3 августа.  Срок на рассмотрение заявлений граждан определен в п. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, как 10 дней со дня поступления заявления (снова не включая нерабочие дни).  Поэтому судебный пристав-исполнитель должен был отреагировать на заявление до 17 августа включительно.  18 августа (вторник) взыскатель ознакомился с материалами исполнительного производства и обнаружил, что никаких действий по его заявлению не предпринято. В этом случае взыскатель может подать жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя начальнику отдела ФССП в 10-дневный срок, начиная с 19 августа. Последний день срока на обжалование истекает 1 сентября.  

В случае, если срок все-таки оказался пропущен, в жалобу обязательно необходимо включить ходатайство (просьбу) о его восстановлении. Без этого в рассмотрении жалобы откажут на основании пп. 2 п. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве. Причины для пропуска срока должны быть достаточно уважительными, иначе в рассмотрении жалобы также откажут.

Как составить жалобу

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя должна содержать обязательные данные, предусмотренные законом об исполнительном производстве. Без этого ее не будут рассматривать по существу.

В тексте жалобы необходимо указать:
  • ФИО и должность пристава, чье бездействие обжалуется;
  • ФИО, место жительства, контактные данные заявителя;
  • Рекомендуется указать номер исполнительного производства – это позволит быстро найти материалы дела и будет способствовать оперативному рассмотрению жалобы;
  • Основания для подачи жалобы – в чем именно заключалось бездействие, нарушающее права заявителя;
  • Какие требования предъявляет заявитель – то есть, что именно должен сделать судебный пристав-исполнитель, прекратив бездействовать;
  • Подпись заявителя и копия доверенности представителя, если жалоба подписана по доверенности.

Прилагать к жалобе какие-либо документы не обязательно.  Но начальник управления ФССП, рассматривающий ее, может запросить у заявителя дополнительные документы если сочтет, что они необходимы для правильного и всестороннего рассмотрения. На время представления таких документов рассмотрение жалобы приостанавливается — но не более, чем на 10 дней (п. 3 ст.  124 Закона об исполнительном производстве).

Особое внимание при составлении жалобы необходимо уделить основаниям для ее подачи. Именно от полноты и убедительности доводов заявителя может зависеть принятое по жалобе решение.  Подробнее о том, что будет считаться бездействием судебного пристава, и как сформулировать те или иные основания, читайте ниже.

Важно также отметить срок, когда заявитель узнал о бездействии судебного пристава, ставшим основанием для подачи жалобы. Это необходимо, чтобы подсчитать срок на подачу жалобы. При необходимости нужно добавить в жалобу ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Кроме того, необходимо сформулировать требования, которые предъявляет к службе судебных приставов податель жалобы. Обычной формулировкой является требование признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и устранить нарушение.  Можно (хотя и не обязательно) указать конкретные меры, которые по мнению заявителя необходимо предпринять – наложить арест на имущество должника, осуществить розыск его имущества и т.п.  Заявитель вправе потребовать даже заменить судебного пристава-исполнителя (хотя и без гарантии того, что это требование будет выполнено).

Даже если список необходимых действий не будет указан заявителем, старший судебный пристав вправе самостоятельно определить, что именно нужно сделать для устранения незаконного бездействия подчиненного.

Что считается бездействием

Бездействием признается неосуществление мероприятий, которые по закону или здравому смыслу пристав должен был бы предпринять для принудительного исполнения судебного решения. Это может быть:

  • Отсутствие конкретного действия, предусмотренного законом. Например, заявитель направляет ходатайство в адрес судебного пристава-исполнителя, но не получает ответа в установленный законом срок.
Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Такое бездействие доказать проще всего – достаточно убедиться, что срок на выполнение соответствующего действия истек.
  • Общее формальное и пассивное поведение судебного пристава, который не предпринимает меры для розыска должника или его имущества, и не использует другие предусмотренные законом возможности для принудительного исполнения судебного решения.

В этом случае доказать бездействие сложнее. Перечень действий по принудительному исполнению определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из конкретных обстоятельств дела и имеющейся у него информации.  Взыскатель может считать, что судебный пристав ограничивается отписками и направлением запросов в различные инстанции вместо осуществления реальных действий. Судебный пристав же может быть уверен, что именно так следует исполнять данное судебное решение, и такие действия приведут к результату.  Этот спор и разрешит вышестоящий руководитель.

Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Само по себе неисполнение судебного решения в 2-месячный срок, установленный для этого  законом об исполнительном производстве, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. На это указал Верховный Суд РФ в п. 15 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Суд указал, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным в том случае, если он имел возможность совершить необходимые для исполнения решения суда действия, но не сделал этого в установленный законом срок.

Например, незаконным будет бездействие пристава, который убедился в отсутствии у должника денежных средств на счетах, но не проверил наличие другого имущества – автомобиля, недвижимости и т.п. Пристав бездействовал, если не направил запросы в государственные органы, у которых может иметься информация об имущества должника, на которое можно обратить взыскание (ФНС, Росреестр и т.п.).

Образец жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя

Старшему судебному приставу –

Начальнику отдела судебных приставов по ХХХ району города ХХХХ

ХХХ

Адрес: ХХХХ

От: ХХХХ, взыскателя по исполнительному производству № ХХХХ.

Адрес, телефон.

Судебный пристав-исполнитель, чьи действия обжалуются

ФИО, должность

Должник: ФИО, адрес

Жалоба

На бездействие судебного пристава-исполнителя

В производстве судебного пристава-исполнителя ХХХХ отдела ФССП ХХХХ по ХХХХ находится исполнительное производство № ХХХ по взысканию денежных средств в сумме ХХХ, возбужденное на основании исполнительного листа серия ХХХ №ХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.

До настоящего времени денежные средства взыскателем не получены. Взыскатель неоднократно обращался в службу судебных приставов с запросами о ходе исполнительного производства (запросы от ХХ.ХХ.ХХХХ, ХХ.ХХ.ХХХХ и ХХ.ХХ.ХХХХ), ответы на которые до настоящего момента не получены. ХХ.ХХ.ХХХХ взыскатель ознакомился с материалами исполнительного производства и обнаружил, что судебный пристав-исполнитель не принял меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Единственным действием судебного пристава-исполнителя было направление запроса в банк ХХХ о наличии в нем счетов должника. Запросы в иные банки судебный пристав-исполнитель не направил. Не были также направлены запросы в УГИБДД с целью выявления наличия у должника автотранспорта, в Росреестр с целью выявления недвижимого имущества должника, на которое могло бы быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял каких-либо иных мер по исполнению судебного решения, в том числе не произвел осмотр места жительства должника, не арестовал принадлежащее должнику движимое имущество, не объявил розыск имущества должника и розыск его счетов в других банках, помимо ХХХ.

Считаю, что указанное бездействие судебного пристава привело к нарушению моих прав, поскольку вынесенное и вступившее в силу судебное решение о взыскании денежных средств в мою пользу до сих пор не исполнено.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

ПРОШУ

  • Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ХХХ, выразившееся в неисполнении им обязанностей в рамках исполнительного производства № ХХХХ.
  • Обязать судебного пристава-исполнителя ХХХ устранить допущенные нарушения прав заявителя и предпринять меры к незамедлительному исполнению судебного решения в рамках указанного исполнительного производства, а именно: объявить розыск имущества и счетов должника, наложить арест на движимое имущество должника, направить заявителю ответ на его обращения от ХХ.ХХ.ХХХХ, ХХ.ХХ.ХХХХ и ХХ.ХХ.ХХХХ.

Приложения:

  • Копии запросов заявителя;
  • Доверенность на представителя.

Дата, подпись.         

Как направить

Подать жалобу на бездействие судебного пристава – исполнителя можно несколькими способами:

  • Лично путем сдачи в канцелярию соответствующего отдела ФССП. В этом случае необходимо подготовить второй экземпляр жалобы, на котором сотрудник ФССП поставит отметку о дате ее приема;
  • Направить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае доказательством направления жалобы будет служить почтовый документ о доставке отправления.
  • Подать в электронном виде через личный кабинет на портале «Госуслуги». Возможность такой электронной подачи является официальной и закреплена в Федеральном законе об исполнительном производстве (пп. 1 ст. 124). Жалоба, поданная в электронном виде, рассматривается по тем же правилам, что и традиционное поданное на бумаге обращение.

Рассмотрение и итог

По результатам рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя начальник отдела ФССП может принять одно из следующих решений в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 127 Закона об исполнительном производстве:

  • Признать бездействие подчиненного неправомерным и определить меры, которые должны быть приняты для устранения допущенных нарушений;
  • Отказать в удовлетворении жалобы при наличии формальных оснований (несоблюдение требований к оформлению, пропуск срока) либо материальных оснований (факты, изложенные в жалобе, не подтвердились).

Решение вышестоящего судебного пристава может быть обжаловано в суд.

В суд

Оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя можно и в суде. Соответствующее заявление подается в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в зависимости от вида спора.  При этом не имеет значения, оспаривал ли заявитель это же бездействие в административном порядке.

Обращение в суд общей юрисдикции проводится в виде административного искового заявления, составленного в соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ. Уполномоченным его рассматривать в первой инстанции будет федеральный районный суд. В арбитражный суд подается заявление (жалоба) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Оно также является административным, а не исковым по своей природе.

Для судебного обжалования установлен тот же 10-дневный срок, что и при подаче жалобы вышестоящему судебному приставу – исполнителю. При его пропуске срок может быть восстановлен.

Госпошлина при подаче в любой суд заявления на бездействие судебного пристава исполнителя не уплачивается. В Налоговом кодексе РФ отсутствуют специальные нормы об уплате госпошлины в этом случае. На отсутствие необходимости ее уплаты указал Верховный Суд РФ в п. 16 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50.

Административное исковое заявление составляется по тем же правилам, что и жалоба вышестоящему судебному приставу. Несколько отличается только его форма (ниже приведен ее образец).

В заявлении должны быть указаны:
  • Данные судебного пристава-исполнителя, заявителя, других участников исполнительного производства;
  • Описание исполнительного производства: когда, кем, на основании какого исполнительного документа оно было возбуждено;
  • Описание обстоятельств, свидетельствующих о бездействии: что должен был, и что не сделал судебный пристав-исполнитель,
  • Почему заявитель считает свои права нарушенными;
  • Требования заявителя: обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения закона и принять меры к исполнению судебного решения.

При подаче заявления в суд его копии должны быть направлены судебному приставу и другим участникам исполнительного производства. Подтверждение отправки необходимо приложить к заявлению.

Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Заявитель может вести дело в суде лично или поручить это представителю. В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства, у представителя должно быть высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом государственного образца.

Суд должен рассмотреть все изложенные в заявлении факты и обстоятельства и принять решение, имело ли место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.  Организационные причины для бездействия (неукомплектованность штата судебных приставов-исполнителей, нахождение на больничном и т.п.) не рассматриваются в качестве уважительных. Принятое судом решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в апелляционном порядке.

Образец административного искового заявления (жалобы) в суд об оспаривании бездействия судебного пристава

В ХХХ федеральный районный суд

Административный истец – взыскатель ФИО, контактные данные,

Административный ответчик (судебный пристав, чье бездействие обжалуется):

ФИО, должность, контактные данные

Заинтересованные лица: должник ФИО, контактные данные.

Административное исковое заявление

О признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

В производстве судебного пристава-исполнителя ХХХХ отдела ФССП ХХХХ по ХХХХ находится исполнительное производство № ХХХ по взысканию денежных средств в сумме ХХХ, возбужденное на основании исполнительного листа серия ХХХ №ХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.

Административный истец является заявителем в указанном исполнительном производстве. До настоящего времени денежные средства взыскателем не получены. ХХ.ХХ.ХХХХ взыскатель ознакомился с материалами исполнительного производства и обнаружил, что судебный пристав-исполнитель не принял меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Жалоба в административном порядке взыскателем не подавалась.

Заявитель считает, что судебным приставом –исполнителем допущено бездействие, которое привело к нарушению прав заявителя, выразившемуся в неполучении денежных средств по вступившему в законную силу судебному решению.

Бездействие судебного пристава-исполнителя подтверждается следующими обстоятельствами: ХХХХ.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 360 КАС РФ

ПРОШУ

  • Признать незаконным бездействие административного ответчика — судебного пристава-исполнителя ХХХ, выразившееся в неисполнении им обязанностей в рамках исполнительного производства № ХХХХ.
  • Обязать административного ответчика — судебного пристава-исполнителя ХХХ устранить допущенные нарушения прав заявителя и предпринять меры к незамедлительному исполнению судебного решения в рамках указанного исполнительного производства.

Приложения:

  1. Копия исполнительного листа;
  2. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства;
  3. Копии запросов заявителя судебному приставу-исполнителю;
  4. Подтверждение отправки заявления лицам, участвующим в деле;
  5. Копия доверенности представителя и копия диплома представителя о высшем юридическом образовании.

Дата, подпись.

Апелляционная жалоба

На решение суда по жалобе на бездействие судебного пристава-исполнителя может быть подана апелляционная жалоба. В случае рассмотрения дела судом общей юрисдикции она подается в суд соответствующего субъекта Российской Федерации. Решения арбитражного суда пересматривает арбитражный апелляционный суд соответствующего округа.

В жалобе необходимо отразить допущенные по мнению заявителя нарушения при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также еще раз подтвердить, в чем именно заключалось бездействие судебного пристава-исполнителя.

После вынесения постановления судом апелляционной инстанции решение по жалобе на бездействие судебного пристава-исполнителя вступает в законную силу и должно быть выполнено судебным приставом.

В этой статье рассмотрены общие нормы закона, которые могут быть недостаточны для решения конкретной проблемы. Обратитесь к юристу и получите ответ именно на Ваш вопрос.

 
 

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Все о госпошлинах
Adblock
detector