Как составить жалобу на постановление об окончании исполнительного производства

Исполнительное производство может быть окончено по ряду причин. Полное исполнение судебного решения – только одна из них. Если взыскатель остался недоволен, он может подать жалобу на постановление об окончании исполнительного производства руководителю вынесшего его судебного пристава-исполнителя или в суд. В этой статье мы расскажем, как написать и куда подать такую жалобу.

Когда окончание исполнительного производства законно, а когда — нет

Основания для окончания исполнительного производства перечислены в статье 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».  Об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление, в котором указывается конкретное основание для него.

Окончание исполнительного производства допускается в следующих случаях:

  • Исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе или другом исполнительном документе.
Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Это самая благоприятная для взыскателя ситуация. Однако в практике встречаются случаи оспаривания постановлений об окончании исполнительного производства, вынесенных по этому основанию. Подача жалобы возможна, если в действительности исполнение не было произведено, или проведено не в полном объеме. Например, должник мог перечислить денежные средства в счет уплаты задолженности, но не выполнить другие действия, предусмотренные судебным решением.
  • Отзыв исполнительного листа судом или другим органом, его выдавшим. Это может произойти в связи с ошибкой, допущенной в документе, поворотом исполнения судебного решения в связи с его отменой или по иным основаниям, предусмотренным законом.
  • Ликвидация должника-организации или ее банкротство.

В этом случае исполнительный документ, содержащий денежные требования, направляется ликвидатору организации или конкурсному управляющему для осуществления окончательных расчетов. Если же исполнительный документ касается признания права собственности, истребования имущества из чужого незаконного владения, применения последствий недействительности сделок или взыскания задолженности по текущим платежам, судебный пристав-исполнитель должен сам продолжить его исполнение (п. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве).

  • Направление исполнительного листа в банк для удержания периодических платежей.

После получения исполнительного листа на банк возлагается обязанность удерживать средства из заработной платы и других доходов, поступающих на счета должника. Этот способ применяется для взыскания периодических платежей – алиментов и других подобных компенсаций.

  • Истечение срока давности исполнения по делу об административном правонарушении.
  • Возвращение взыскателю исполнительного листа (подробнее об этом ниже).

Исполнительный лист может быть возвращен взыскателю по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Помимо личной просьбы взыскателя, возвращение исполнительного листа допускается, если:

  • Невозможно исполнить документ, обязывающий должника совершить определенные действия или воздержаться от них;
  • У должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание и все меры по его отысканию не принесли результат;
  • Взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, которое не удалось реализовать с торгов;
Верховный Суд РФ рассмотрел ситуацию прекращения исполнительного производства по этому основанию, в случае отказа взыскателя принять индивидуально-определенное имущество должника в связи с выявленными в нем недостатками. Суд указал, что взыскатель имеет право обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта путем замены передачи имущества в натуре на взыскание его стоимости, либо предъявить другой имущественный иск (п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
  • Взыскатель препятствует исполнению;
  • Должник – иностранный гражданин или лицо без гражданства был выдворен за пределы Российской Федерации;
  • Невозможно установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о нем, при условии, что нет оснований для объявления розыска. По этому основанию можно вернуть только исполнительные документы с суммой менее 10 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель не вправе окончить исполнительное производство по этому основанию, если сумма ко взысканию превышает 10 000 рублей, или взыскиваются алименты, компенсация вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, а также уголовно-правовые компенсации (ущерб, причиненный преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании уголовного штрафа).  В этих случаях необходимо объявлять исполнительный розыск должника и его имущества в соответствии со статьей 65 Закона об исполнительном производстве.

Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Список оснований для прекращения исполнительного производства является исчерпывающим. Если фактические обстоятельства дела отличаются от заявленных в постановлении об окончании исполнительного производства, взыскатель может подать жалобу на него.

На практике, именно эти основания прекращения вызывают самое большое количество споров. У судебных приставов и взыскателей зачастую оказывается разное представление о тех действиях, которые должен был бы предпринять судебный пристав для исполнения решения. Нередки в таких случаях и жалобы на бездействие судебного пристава (подробнее об этом читайте здесь).

Сам по себе возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения и прекращение исполнительного производства на этом основании не нарушает права заявителя, если возврат проведен в соответствии с законом. Однако если пристав не предпринял все необходимые меры принудительного исполнения, постановление о прекращении исполнительного производства может быть отменено.

Из судебной практики: взыскатель обжаловал в суд постановление об окончании исполнительного производства. Суды нескольких инстанций установили, что приставом не предпринимались меры по установлению места нахождения руководителя должника – организации, временного ограничения на выезд должника из РФ не выносилось, запросы о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество не направлялись. На этом основании был сделан вывод о неполном выполнении судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Постановление об окончании исполнительного производства было отменено. 

Куда жаловаться

В административном порядке

Жалоба на постановление об окончании исполнительного производства может быть подана вышестоящему судебному приставу – руководителю судебного пристава, который принял обжалуемое постановление.

Как правило, исполнительное производство ведет рядовой пристав отдела ФССП. Его руководитель, которому нужно подать жалобу – это старший судебный пристав — начальник этого же отдела ФССП. Но бывают и исключения.

Если постановление об окончании исполнительного производства (вместе с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю) было утверждено старшим судебным приставом — начальником отдела ФССП, жалоба подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, где находится этот отдел.

Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Направить жалобу на постановление об окончании исполнительного производства можно напрямую руководителю судебного пристава, либо ему самому. Возможность подать жалобу через судебного пристава, чьи действия обжалуются, предусмотрена п. 4 ст. 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Получив жалобу, вынесший оспариваемый акт судебный пристав-исполнитель должен в 3-дневный срок передать ее своему руководителю для рассмотрения. О передаче заявитель должен быть уведомлен в письменной форме.

В суд

Вместо обращения в службу судебных приставов, жалоба может быть направлена в суд.  Выбор между судом и обжалованием в административном порядке зависит от многих факторов. Считается, что рассмотрение жалобы в ФССП проведут быстрее. Но суд при этом гарантирует большую беспристрастность и всестороннее рассмотрение.

В суд можно обратиться и после того, как было проведено обжалование в административном порядке, но его результат не устроил заявителя.

Одновременное обращение в обе инстанции не имеет смысла. В соответствии с п. 2 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение административной жалобы приостанавливается в случае, если суд примет к рассмотрению заявление об оспаривании постановления о прекращении исполнительного производства.

Вынесенное судом решение будет обязательно к исполнению Службой судебных приставов. Поэтому после вынесения судом решения руководитель судебного пристава не будет принимать решение по жалобе, которое бы противоречило установленным судом фактам и обстоятельствам.  В рассмотрении жалобы откажут на основании пп. 4 п. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве в связи с принятым судом решения по жалобе аналогичного содержания.

В зависимости от характера спора, жалоба может быть подана в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.  Правила определения того, в какой именно суд необходимо обратиться, изложены в статье 128 Закона об исполнительном производстве.

Арбитражный суд уполномочен рассматривать жалобу, если:

  • Исполнительный лист, по которому открыто исполнительное производство, был выдан арбитражным судом;
  • Исполняется судебное решение или иной документ в отношении организации или ИП.

Если судебный спор и исполнение решения не связано с коммерческой деятельностью должника, жалобу будет уполномочен рассматривать суд общей юрисдикции.

Госпошлина

Жалоба на постановление об окончании исполнительного производства не облагается госпошлиной.

Срок

Для подачи жалобы на постановление об окончании исполнительного производства установлен короткий срок – 10 дней, не включая праздничные дни (ст. 122 и 15 Закона об исполнительном производстве). Срок отсчитывается со следующего дня после того, как заявитель узнал о нарушении своих прав, то есть о вынесении оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 15 Закона об исполнительном производстве в срок, исчисляемый днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, он переносится на следующий за ним первым рабочий день. 

Если срок пропущен, необходимо указать в жалобе ходатайство (просьбу) о его восстановлении. Без этого жалобу оставят без рассмотрения на основании пп. 2 п. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве.

Что указать в жалобе

Требования к содержанию жалобы установлены статьей 124 Закона об исполнительном производстве. К их соблюдению необходимо внимательно отнестись. Если жалоба на постановление об окончании исполнительного производства не будет соответствовать требованиям закона, ее вернут, не рассмотрев по существу.

Закон устанавливает следующие требования к тексту жалобы:

  • Письменная форма. Допускается подача жалобы как в традиционном бумажном виде, так и в электронном через личный кабинет заявителя на сайте «Госуслуги»;
  • Подпись заявителя. Жалоба на постановление об окончании исполнительного производства не может быть анонимной. Заявитель должен обосновать, как именно оспариваемое постановление нарушает его права. Сделать это можно только при личном обращении.
  • Указание на судебного пристава-исполнителя, чьи действия обжалуются, а также реквизиты оспариваемого постановления. Это необходимо, чтобы точно определить, что именно обжалует заявитель.
  • Основания, по которым (по мнению заявителя) постановление об окончании должно быть отменено, а оконченное им исполнительное производство – возобновлено. Это основная часть жалобы. В ней заявитель должен изложить все свои доводы и, при необходимости, подкрепить их документами или другими доказательствами. Необходимо пояснить, почему вынесение постановления нарушает установленный законом порядок прекращения исполнительного производства и права заявителя. Если объяснения будут недостаточно убедительны, в удовлетворении жалобы могут отказать.
  • Требования заявителя – отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить осуществление исполнительных действий. При необходимости можно указать, какие именно действия считает необходимыми заявитель.

Образец жалобы

Старшему судебному приставу – начальнику ХХХ отдела ФССП России

Адрес ХХХХ

От взыскателя ФИО, адрес, телефон

Судебный пристав-исполнитель, чьи действия обжалуются

ФИО, должность

Должник: ФИО, адрес

Исполнительное производство № ХХХХ

 

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя

Об окончании исполнительного производства

Судебным приставом-исполнителем ХХХ отдела ФССП ФИО ХХ.ХХ.ХХХХ года вынесено постановление № ХХ об окончании исполнительного производства № ХХХ. Указанное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа серия ХХ № ХХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ о взыскании с ХХХХ (должника) в пользу ХХХХ (взыскателя) денежных средств в сумме ХХХХ рублей, в том числе: ХХХХ.

Заявитель считает, что указанное постановление об окончании исполнительного производства не соответствует требованиям статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительное производство прекращено в связи с фактическим исполнением требований, изложенных в судебном решении. Однако фактически должник не исполнил судебное решение в полном объеме, что подтверждается: ХХХХ. 

Указанное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку лишает заявителя возможности получить исполнение по вступившему в законную силу судебному решению, на основании которого выдан исполнительный лист для принудительного исполнения.

В соответствии с п. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем, в том числе на основании заявления взыскателя, в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

Срок предъявления исполнительного листа ко взысканию на данный момент не истек. Заявитель считает, что имеется необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а именно: ХХХХ.

На основании изложенного выше и в соответствии со ст. 47, 122 – 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,

ПРОШУ

  1. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО об окончании исполнительного производства № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ
  2. Возобновить исполнительное производство № ХХХ и осуществить по нему меры принудительного исполнения, а именно: ХХХ.

Приложения:

  1. Документы, подтверждающие заявленные требования (о частичном исполнении решения должником или иные).
  2. Копия доверенности представителя (при необходимости).

Рассмотрение и результат

В течение 3 рабочих дней старший судебный пристав рассматривает жалобу и, в случае, если она соответствует требованиям закона, принимает ее к рассмотрению.

После этого решение по жалобе должно быть принято в течение 10 дней со дня ее поступления, не включая нерабочие дни (ст. 126 и 15 Закона об исполнительном производстве).  В этот срок засчитываются и первые три дня, в течение которых жалобу принимали к рассмотрению.

По результатам рассмотрения старший судебный пристав может принять решение:

  • Об отмене постановления об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель должен будет возобновить исполнительные действия в соответствии с теми указаниями, которые будут даны в постановлении его руководителя в 10-дневный срок;
  • Об отказе в удовлетворении жалобы.

Решение старшего судебного пристава оформляется в письменном виде. В течение 3 рабочих дней после его принятия оно направляется заявителю.

Постановление старшего судебного пристава может быть оспорено в суд или арбитражный суд, в зависимости от характера спора. При этом применяются те же правила определения суда, которые были описаны выше для случаев подачи жалобы на постановление об окончании исполнительного производства.

Приведенные выше положения закона носят общий характер, и их может быть недостаточно для рассмотрения конкретной ситуации. Обратитесь к юристу и получите ответ на Ваш вопрос.

 
 

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Все о госпошлинах
Adblock
detector